来源：中国会计报客户端 作者：《中国会计报》记者 韩福恒
不仅扶贫，更重扶智；不仅为远在天涯海角的乡村贫困群众送去温暖，还积极为负责扶贫开发的顶层设计机构贡献专业力量——既能顶天，也能立地。这就是中兴财光华会计师事务所（下称“中兴财光华”）多年来坚持走过的扶贫之路。
助力扶贫开发顶层设计 机构业务正规化
国务院扶贫开发领导小组办公室（下称“扶贫办”）肩负着调查、指导全国扶贫开发工作，做好扶贫开发重大战略政策措施顶层设计的重任。中兴财光华首席合伙人姚庚春对《中国会计报》记者表示，为加强扶贫资金的阳光化管理，确保各项扶贫资金的投入取得预期成效，中兴财光华主动入围扶贫办的审计机构，助其精准扶贫、精准脱贫业务正规化，为其顺利开展扶贫工作，打赢脱贫攻坚战奠定基础，
近年来，中兴财光华分别完成了扶贫办委托的“精准扶贫的全面扶贫开发信息系统建设项目、精准扶贫工作成效第三方评估项目”等5个项目的2017年度预算会审工作。完成了中国国际扶贫中心负责建设的“在线培训管理系统建设项目”工程竣工财务决算审计工作。同时，为扶贫办建立内部控制体系，制定内部控制管理手册。
姚庚春介绍说，扶贫办直接负责的建设项目规模都很庞大，涉及全国范围的各个扶贫网点的之间信息沟通与成效监督。为了做好各个项目的预算、决算审计工作，中兴财光华先后派出18名经验丰富的注册会计师组成项目组，由中兴财光华合伙人曹斌作为项目负责人，现场驻扎扶贫办，对各个建设项目进行详细审计。针对每个预算、决算项目的各项明细表预算金额，分别与有关负责人员以集中会议讨论和个别会谈的方式，进行充分的沟通、了解，通过详细的分析和论证，确定预算和决算项目资金的各项明细金额构成的合理性和充分性，并出具专项审计报告。
曹斌告诉记者，内部控制体系建设是国务院扶贫办规范运营的基础，关系重大。接到国务院扶贫办内部控制体系建设任务后，姚庚春高度重视，亲自督导安排事务所内控建设方面的6名资深咨询专家组成咨询组前往扶贫办开展工作，该项目历时6个月。
咨询组人员进驻现场后，召集扶贫办各部门负责人、全体在职人员进行前期集中培训，让全体人员熟悉《行政事业单位内部控制规范（试行）》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等文件的要求。同时，咨询组与扶贫办的相关负责人商定组建内部控制体系工作领导小组，负责项目指导、监督及成果验收。确定扶贫办内部控制体系建设方案，明确总体目标、具体目标、项目实施原则及方法、项目工作计划及范围、项目实施的内容。
咨询组人员完成前期准备工作后，开始收集扶贫办的各项管理制度，进行现有管理制度的梳理和业务流程梳理、对管理层进行访谈，让他们通过对现有业务流程的梳理分析，描述现状流程缺陷。按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，咨询组查找、梳理、评估业务及管理中的风险，制定完善并实施一系列制度、流程、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，有效防控业务和管理风险。
根据扶贫办自身的业务性质、业务范围、管理架构，咨询组按照决策、执行、监督相互分离、相互制衡的要求，科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权利运行规程，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权，建立定期轮岗机制、预算动态执行和内部监督检查等有关制度。定义和识别流程风险控制点，构建业务层面风险数据库，优化业务流程。
通过对单位层面和业务层面内部控制的风险评估，项目组确定关键风险控制点，绘制预算、政府采购、收支、工程、资产与合同等六大业务活动流程图，拟定内部控制管理手册。与相关部门管理层反复讨论、沟通，确定各个业务的流程图和各个风险点的关键控制环节，为扶贫办制定完善的内部控制管理手册。在此基础上，还为扶贫办完善现有管理制度提出了合理化建议。
“因出色完成了扶贫办委托的审计和咨询任务，中兴财光华得到了扶贫办人员的肯定和好评。”姚庚春称。
开展专业志愿服务 助力精准扶贫
除了“顶天”——为扶贫开发的顶层设计机构贡献专业力量，中兴财光华还“入地”——深入贫困乡村，积极开展“百企帮百村，青春大爱助力精准扶贫”活动。
全国先进会计工作者、中兴财光华海南分所所长胡亚玲介绍说，分所团支部组织所内青年深入海口市琼山区旧州镇雅秀村（贫困村），考察雅秀冷泉黑山羊绿色养殖科普示范基地，走访慰问雅秀村的贫困户，捐献物资。同时，在示范基地举办“百企帮百村，青春大爱助力精准扶贫”签约仪式。由海南分所与海口冷泉种养专业合作社签订合作协议书，双方就指导培训村级财务人员、协助代理建账、建立健全财务制度等帮扶内容达成一致协议。
胡亚玲在签约仪式上表示，开展“百企帮百村，青春大爱助力精准扶贫”主题活动，主要目的是引导广大青年团员继承和弘扬“五四”精神，积极开展志愿服务活动。专注于智力帮扶，运用专业知识积极参与到海南省的扶贫攻坚战中来，为“海南实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战”贡献青春力量。
按照协议约定，海南分所每月将派出注册会计师，对雅秀村扶贫产业项目进行建账指导，所内设专人专线及时解答财务疑难问题，定期开展财会知识辅导培训，建立规范的财务制度，共同努力将雅秀村打造成农村集体经济财务示范点。
海南省注册会计师行业相关负责人表示，中兴财光华海南分所自觉参与海南省“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动的活动，是运用专业特长参与精准扶贫的一次创新举措，展现了审计人的奉献和责任担当精神。
扶贫必扶智
习近平总书记在2015年9月给参加国培计划研修班教师们的回信中提道“扶贫必扶智”。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。
中兴财光华人第一时间积极落实总书记的指示，从2015年至今，事务所资助了湖北、贵州等地区40多名孩子。其中，被资助的湖北宜昌三斗坪镇的朱某某考入了武汉理工大学；冯某某和赵某考入了华中科技大学和哈尔滨商业大学，这两名学生是中兴财光华从小学1年级开始结对资助的学生。每每提起这些“喜讯”，提起这些争气的孩子，姚庚春语气里都是满满的自豪和欣慰，“我们长达10多年的帮困助学活动真是没白做，他们就是我们坚持结下的硕果！”
行至半山不停步，船到中流当奋楫。截至2019年12月，中兴财光华在“扶智”这条路上累计捐资达40余万元。让更多学优家贫的孩子得到关爱和资助，已经成了中兴财光华人的共识。在长期的资助过程中，事务所不断总结和积极探索，制定了《贫困学生结对资助计划》，并将募集的资助款统一归集到具备资质的扶帮公益基金会，明确了资助的对象、资金的管理、助学点选定、学生和会员结对、定期反馈等条款，每年不断新增帮扶对象，以更好地推动资助计划实施。
（责任编辑：高歌）